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特朗普上臺倒計時，還有哪些重頭戲？

liukang20241周前 (04-21)629吃瓜949

來歷：媒體翻滾

　　來歷：財經雜志

　　特朗普的第二任期不管對美國仍是對全球來說都意味著更大的不承認性

　　文|《財經》特約撰稿人金焱發(fā)自華盛頓

　　美國總統(tǒng)大選從不缺少戲劇性和懸念，但就發(fā)明前史的會集程度而言，本年的總統(tǒng)大選令人震動具有如此多個前所未有的重要時間。美國選民終究在11月5日完畢投票，共和黨總統(tǒng)提名人特朗普在美國大選中勝出，改寫并發(fā)明了新的美國前史。

　　特朗普簡直在全部區(qū)域的全部人口集體中都獲得了成功，還將一同操控國會和保守派占大都的最高法院。在美國民眾還在消化特朗普的強勢回歸之際，特朗普已敏捷開端集結白宮和內閣最有權勢的人物。在中選總統(tǒng)不到兩周時間里，特朗普就主張了一場新的運動，妄圖打破華盛頓的體系，遴選非傳統(tǒng)的美國政府高官提名人。對特朗普及其團隊來說，他們首要考慮的要素是對特朗普極具忠誠；其次，提名人大都是鷹派，有斗士的特質。

　　作為總統(tǒng)，特朗普需求直接錄用1000多個政府職位，其間約1200個需求參議院經過，約450個無需參議院同意，整個進程或許繼續(xù)數(shù)月乃至超越一年之久。日前，特朗普已正式宣告了美國國務卿、國家安全參謀、白宮幕僚長、司法部長、美國常駐聯(lián)合國代表和國家安全局局長等內閣和高檔官職的人選。

　　與此一同，媒體和民眾則在尋覓特朗普重返白宮之后怎么執(zhí)政的頭緒。特朗普的回歸再次推翻了政治標準，在榜首個總統(tǒng)任期中，特朗普推出行政令治國、推特治國；在政治層面，建制派與反建制派的對弈成為美國政治的全新范式。此次特朗普再次回到白宮，經過提名一批非傳統(tǒng)人選掌握聯(lián)邦政府部分來從頭調整華盛頓首要安排之間的權利平衡，以便特朗普坐鎮(zhèn)的白宮具有更多權利，這樣他在擬定全面的國內方針議程之時伸縮性更大、牽絆更少，他從底子上改造聯(lián)邦政府并改寫準則標準的自由度也更高。

　　特朗普的榜首任期，國際格式相對更安穩(wěn)、利率處于前史低位、地緣政治環(huán)境整體杰出。大都專家對《財經》猜測，特朗普的第二任期不管對美國仍是對全球來說都意味著更大的不承認性?，F(xiàn)在全球有兩場區(qū)域抵觸毫無完畢預兆、地緣競賽日趨激烈、全球經濟低迷、人工智能帶來了推翻性的技能。

　　現(xiàn)任總統(tǒng)拜登日前宣告特朗普贏得白宮第二個非接連四年任期是“公正”和“通明”的，并標明將于2025年1月20日平緩移送權利。

　　特朗普怎么應對國際，國際怎么應對特朗普都是全新的應戰(zhàn)。

　　前史天平的歪斜

　　演出了精彩的政治復出的特朗普，成為美國前史上第二位兩度中選并且任期不接連的總統(tǒng)。

　　特朗普由于紐約州的封口費刑事案遭到申述和科罪，此次勝選使他成為美國首位犯了重罪仍然入主白宮的總統(tǒng)，他將有權中止聯(lián)邦檢察官對他其他案子的查詢。2021年脫離白宮后，特朗普在紊亂的形勢中逃脫了兩次彈劾程序。本年5月30日，美國紐約市曼哈頓一家法院的陪審團判決，特朗普為隱秘2016年美國總統(tǒng)推舉期間向一名成人電影女演員付出的13萬美元“封口費”，假造商業(yè)記載，違反紐約州相關法令，34項刑事指控建立。成為美國前所未有在刑事案子中被申述、被科罪的前總統(tǒng)。

　　另一位兩度中選并且任期不接連的總統(tǒng)是美國第22任和第24任總統(tǒng)格洛弗·克利夫蘭（Grover Cleveland）。現(xiàn)年78歲的特朗普在此次選戰(zhàn)中，曾兩次遭受暗算。7月13日，特朗普在賓夕法尼亞州巴特勒市舉辦的競選集會上宣告演講時，遭受“未遂刺殺”。幾天后，特朗普正式承受提名，第三次成為共和黨總統(tǒng)提名人。槍聲引發(fā)現(xiàn)場驚懼，美國特勤局人員將特朗普團團圍住，特朗普揮舞著拳頭以示抵擋。特朗普右耳受了細微槍傷。這起突擊是1981年時任總統(tǒng)羅納德·里根遭槍擊以來，針對美國總統(tǒng)或總統(tǒng)提名人的最嚴峻刺殺圖謀。

　　在這起導致特朗普受傷、一名他的支撐者逝世的槍擊事情發(fā)生約兩個月后，9月15日，特朗普在佛羅里達的一處高爾夫球場遭受美國聯(lián)邦查詢局（FBI）所稱的顯著暗算妄圖，隨后被緊迫送往安全地址。7月1日，美國聯(lián)邦最高法院對美國前總統(tǒng)特朗普提出的總統(tǒng)免于刑事申述的要求發(fā)布終究判決定見。最高法院當日以6票擁護、3票對立的投票效果判決，特朗普能夠因其總統(tǒng)任期行將完畢時采納的一些舉動而獲得刑事申述豁免權，但無權因以私家身份采納的舉動而免于申述。拜登對此標明，從實踐效果上看，這一判決簡直必定意味著總統(tǒng)的行為沒有約束。這是底子性的新準則，并且是個風險的先例。

　　本年大選中，美國的50個州及首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)共有538張推舉人票，贏得總統(tǒng)推舉有必要拿下至少270張推舉人票。民主黨在發(fā)生美國大部分GDP（國內生產總值）的縣域占有主導方位，不管是在其取勝的2020年仍是在失利的2016年和2024年，都是如此。民主黨重視不平等、社會性議題與輕視問題，且計算數(shù)據(jù)標明自2020年以來不平等有所下降，但未能觸及相對處于晦氣方位的美國人。

　　特朗普支撐者重要的主張是美國需求在全球堅持領先方位，在國外運用軍事力量要抑制，竭盡全力應對美國最重要的對手。這投合了其時全球推舉的趨勢。在疫情后，物價動搖引發(fā)通脹擔憂，全球選民遍及感到焦慮、懊喪、巴望革新。美國選民遍及對移民數(shù)量激增和物價居高不下感到懊喪。

　　特朗普終究獲得312張推舉人票，橫掃七個搖晃州。民主黨總統(tǒng)提名人哈里斯則獲得226張。此外，特朗普還獲得超越7400萬張普選票，成為20年以來初次贏得普選票的共和黨人。雖然特朗普在經過三次測驗之后初次贏得普選，不過依據(jù)美國媒體的最新計算，他在全國范圍內僅獲得了50.1%的選票，僅比副總統(tǒng)哈里斯高出1.8個百分點。當加利福尼亞州這個計票緩慢的民主黨大本營終究完結計票時，這一距離或許還會進一步縮小。

　　特朗普新政

　　美國奉行“三權分立”準則，國會兩院、最高法院和總統(tǒng)別離享有立法權、司法權和行政權，憲法經過制衡準則來約束各分支的效果。最高法院有權宣告國會公布的法令或總統(tǒng)采納的舉動不符合憲法規(guī)則；而國會則能夠彈劾總統(tǒng)、聯(lián)邦司法和法官。

　　美國媒體報導稱，特朗普的過渡政府團隊已為特朗普制作了數(shù)字演示文稿，展現(xiàn)要害內閣職位潛在競賽者的頭像，幫手們則深入剖析這些提名人的電視采訪，以評價他們是否適宜特朗普的議程。到11月14日，交際、國防、司法等范疇團隊雛形底子構成，財務部長、商務部長和美國買賣代表等重要方位沒有承認人選。

　　特朗普底子上回避了那些他以為阻遏了他榜首任期內方針的建制派共和黨人士，相反，他更傾向于采納非傳統(tǒng)的辦理方法，挑選沒有太多辦理經驗的人，建立類似于“沙皇”的職位來監(jiān)督廣泛的方針組合。多位美國政治剖析人士對《財經》標明，特朗普是個十分迷信的人，在參與競選時議論和規(guī)劃勝選后的白宮對特朗普來說不吉祥，因而不管是在2016年仍是本年，特朗普和他的團隊對政府組閣都沒有一個藍圖。

　　特朗普最親近的參謀正妄圖阻撓那些被以為不行忠誠的提名人擔任其他高檔政府職位，擔憂這些人或許會損壞或延遲特朗普的優(yōu)先事項。不過很難找到和特朗普共同態(tài)度的適宜人選，究竟特朗普提名的官員需求得到參議院承認，為此特朗普或許會被逼挑選某些與他定見相左的提名人。有現(xiàn)任和上一任官員都標明，在特朗普初次執(zhí)政期間內，各政府安排和特朗普團隊成員之間遍及存在不合，而這種狀況很或許再次演出。

　　民間盛傳的特朗普榜首個任期內的中央情報局局長、國務卿蓬佩奧，以及2024年總統(tǒng)大選共和黨初選中特朗普的首要競賽對手妮基·黑利（Nikki Haley）都被排擠在新政府門外。蓬佩奧一向激烈支撐美國協(xié)助烏克蘭；黑利擔任過美國駐聯(lián)合國大使，她曾與特朗普在支撐北約的問題上定見紛歧。

　　美國總統(tǒng)內閣架構起始于1789年，更多作為輔佐總統(tǒng)施政的安排，一般由副總統(tǒng)和15位內閣部長作為首要成員，包含副總統(tǒng)、國務卿、財務部長、國防部長、司法部長、內政部長、農業(yè)部長、商務部長、勞工部長、衛(wèi)生與公共服務部長、住宅與城市開展部長、交通部長、動力部長、教育部長、退伍武士業(yè)務部長、疆土安全部長等。

　　特朗普的過渡團隊正考慮一項繞過國防部慣例晉升準則的方案，經過起草一項行政指令來建立一個委員會，以評價一些三星和四星軍官是否應被免去。假如特朗普就任后簽署該指令，他將得以辭退他所說的“覺悟將軍”；這些人被以為以獻身軍備為價值在軍中推廣多元化。

　　跟著人們對通貨脹大和不合法移民的擔憂加重，特朗普欲乘勢將強者政治帶回白宮。他揚言要采納的一些辦法會削弱參議院的承認權以及國會在預算擬定方面的效果——這些是參眾兩院最重要的權利。他主張參議員應答應他提名的一些人選直接就任，繞過參議院的揭露聽證和承認程序。他還標明國會假如同意撥款給他不看好的一些方案，他會采納舉動予以扣押，即回絕開銷；這或許需求他在法庭上推翻現(xiàn)行法令。

　　在特朗普現(xiàn)已提名的官員中，具有商業(yè)和媒體布景人選占比高于往屆總統(tǒng)、內閣種族多元化程度低、白人男性占比偏高，這個特色在他的上一任期也有所體現(xiàn)?；貞浝锔教乩势瞻袷兹纹诘瓤偨y(tǒng)內閣初期提名，特朗普內閣團隊白人男性占比最高，容納女人，但占比較低，種族多元化程度低；此外，具有商人布景的官員占比偏高，政府官員占比較低。

　　跟著特朗普行將重返白宮，他與美聯(lián)儲主席鮑威爾之間一觸即發(fā)的聯(lián)系在沉寂好久之后再次浮出水面。2018年，特朗普因利率問題與鮑威爾發(fā)生爭執(zhí)，特朗普對美聯(lián)儲違反他的志愿加息感到不滿，并有意撤掉鮑威爾，其時美聯(lián)儲私下里預備了一個緊迫應對方案：經過申述特朗普來保衛(wèi)美聯(lián)儲的獨立性。日前被問到假如被要求辭去職務是否會照辦時，鮑威爾只答復了一個字：“不”。

　　一些美國政府部分官員正等著看特朗普是否會完成競選許諾，約束美國聯(lián)邦買賣委員會（Federal Trade Commission，簡稱FTC）、聯(lián)邦通訊委員會（Federal Communications Commission，簡稱FCC）等其他獨立安排，使其遵守更大的總統(tǒng)權利。他競選時曾標明：“這些安排不能成為政府的第四部分。”

　　特朗普還暗示會采納辦法削弱傳統(tǒng)媒體公司的權利，他呼吁政府撤消一些播送電視公司的許可證。特朗普現(xiàn)已對《華盛頓郵報》和美國播送公司（ABC）提起誹謗訴訟，他還申述了哥倫比亞播送公司（CBS），事涉其怎么修改對他的競賽對手、副總統(tǒng)哈里斯的一場采訪。對剛剛投票支撐華盛頓革新的美國民眾來說，特朗普和他的團隊現(xiàn)已展現(xiàn)出，他們不僅在推進調整，還在推進對政府及其權利結構進行實質性重塑。

　　在用人戰(zhàn)略方面，除了高度的個人風格，特朗普更突出了他對交際和經濟議題的重視。大多政治查詢人士信任，特朗普第二任期的美國交際方針將是榜首任期的加強版。他在交際方針上的單邊主義和買賣主義做法只會晉級。特朗普的第二任政府將裝備意識形態(tài)更共同的高檔官員，預備從一開端就施行他的“美國優(yōu)先”議程。

　　鷹派交際

　　為保證其交際方針的連貫性，特朗普最早建立成形的是美國國家交際和安全范疇的團隊。他挑選了一系列鷹派人物主導對華方針，開釋對華強硬信號。特朗普提名馬可·盧比奧（Marco Rubio）出任國務卿；提名邁克·沃爾茨（Michael Waltz）任國家安全參謀；提名皮特·赫格塞斯任國防部長；提名克里斯蒂·諾姆任疆土安全部部長；提名托馬斯·霍曼（Thomas Homan）任國家邊境業(yè)務擔任人（“邊境沙皇”）；提名伊莉絲·史特芬尼克任美國駐聯(lián)合國大使；提名史蒂夫·威特科夫任中東特使；提名約翰·拉特克利夫任中央情報局局長；提名塔爾西·加巴德任國家情報總監(jiān)。

　　經過11月5日的國會改組后，共和黨重掌參議院，現(xiàn)年53歲的佛羅里達州古巴裔聯(lián)邦參議員盧比奧被同意成為下任國務卿應無懸念。盧比奧是特朗普挑選副總統(tǒng)伙伴時的終究三位競賽人選之一。在特朗普2017年到2021年擔任總統(tǒng)期間，盧比奧參與推出的一項立法要求有必要有三分之二的參議員同意，美國才干退出北大西洋公約安排，這將使特朗普更難退出北約。盧比奧本月早些時候在交際媒體上發(fā)布的一段視頻聲明中附和了特朗普的觀念，稱拜登政府在俄烏抵觸中對烏克蘭的軍事協(xié)助是在“為一場僵局供給資金”，“需求完畢”這種僵局。聽說這是曩昔幾年來他的盡力，妄圖軟化態(tài)度以與特朗普的觀念更合拍。

　　在特朗普的國務卿提名人的短名單中，盧比奧是最為鷹派的選項，曩昔幾年來在觸及伊朗和古巴等美國地緣政治對手方面，盧比奧一向叫囂要采納強悍的交際方針。盧比奧是參議院對華問題的頭號鷹派人士。他在2019年呼吁美國財務部對我國交際媒體應用程序抖音的海外版TikTok收買Musical.ly打開國家安全檢查，然后引發(fā)了查詢以及撤資令。盧比奧是參議院情報委員會的首席共和黨成員。本年早些時候，在被制裁的我國科技公司華為發(fā)布了一個有英特爾人工智能處理芯片的一款新便攜電腦后，盧比奧要求拜登政府制止對華為的全部出售。與特朗普態(tài)度相同，他對立與古巴政府聯(lián)系正常化，作為參議院交際委員會擔任拉美業(yè)務的小組委員會的首席共和黨成員，他常常激烈批判委內瑞拉的尼古拉斯·馬杜羅（Nicolas Maduro）的政府。

　　特朗普宣告提名前阿肯色州州長邁克·赫卡比（Mike Huckabee）為美國駐以色列大使。赫卡比曾在2008年標明“實踐上底子不存在巴勒斯坦人”，并多年來一向堅持將被占據(jù)的西岸稱為“猶太和撒馬利亞”。近幾個月來，他一向激烈批判任何對立以色列在加沙戰(zhàn)役中舉動的行為。

　　最有目共睹的是，特朗普已約請國會眾議員、退役陸軍國民警衛(wèi)隊軍官和參戰(zhàn)退伍武士邁克·沃爾茨擔任他的國家安全參謀。國家安全參謀是一個被視為具有影響力的職位，即總統(tǒng)國家安全業(yè)務助理，擔任向總統(tǒng)進行國安議題的日常簡報，傳達和施行總統(tǒng)的方針，并和諧多部分之間的合作。國安參謀由總統(tǒng)錄用，無需參議院同意。來自佛羅里達州中東部的三屆共和黨眾議員沃爾茨，也是榜首位中選國會眾議員的“綠色貝雷帽”（美國陸軍特種部隊成員），并于日前輕松贏得連任。他閱歷豐厚，四次獲戎行銅星勛章，仍是商人和暢銷書作者。他曾擔任眾議院軍事委員會戰(zhàn)備小組委員會主席，眾議院交際業(yè)務委員會和情報常設特別委員會成員。

　　作為特朗普堅決的支撐者，他支撐推翻2020年大選效果的盡力。他被以為是對華強硬派。他是眾議院“我國業(yè)務工作組”的成員，該工作組由15名共和黨議員組成，擔任和諧對華方針。沃爾茨曾在國會主張一項旨在減少美國對我國要害礦藏依靠的立法草案。他一向尖銳批判美國從阿富汗撤軍的紊亂局勢，并呼吁美國追查那些對阿富汗機場阿貝門13名美國武士逝世以及“數(shù)千名美國人和盟友被留在敵后”擔任的人。他還重申了特朗普常常訴苦的所謂“覺悟派”戎行，這位前總統(tǒng)訕笑戎行脆弱，過于重視多元化和公正項目。

　　特朗普挑選眾議員史特芬尼克出任美國駐聯(lián)合國大使，現(xiàn)年40歲的史特芬尼克是眾議院共和黨會議（House Republican Conference）主席，這一職位使她成為眾議院共和黨領導層中僅有的女人。她一度被以為是與特朗普伙伴出任副總統(tǒng)的潛在人選。近些年來，史特芬尼克因對特朗普的堅決忠誠而聲名日盛。在2019年特朗普彈劾案期間，她活躍為特朗普辯解，2020年則祭出創(chuàng)紀錄競選捐款。2022年，在特朗普揭露宣告參選之前，史特芬尼克就現(xiàn)已標明支撐他競選總統(tǒng)。這使她成為榜首位這樣做的國會議員。特朗普禮尚往來，以駐聯(lián)合國大使的官位作為回饋這個最忠誠保衛(wèi)者之一的獎賞。史特芬尼克是聯(lián)合國的堅決批判者。

　　特朗普選用曾擔任他的移民業(yè)務主管的托馬斯·霍曼出任他的“邊境沙皇”，也便是邊境業(yè)務總管，并履行他把或許多達幾百萬的無證移民驅趕回客籍國的競選許諾。特朗普當?shù)貢r間11月10日晚間在他的本相交際（Truth Social）媒體渠道上說，62歲的霍曼將“擔任咱們國家的鴻溝”，南至墨西哥，北至加拿大。他彌補說，他“毫無疑問”，霍曼“將出色完結等待已久的任務”。

　　南達科他州州長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）被提名為疆土安全部部長。諾姆于2018年中選為南達科他州榜首位女州長。她回絕在該州施行口罩強制令，并且比許多其他州更早地從頭敞開校園。2021年，諾姆差遣50名國民警衛(wèi)隊戰(zhàn)士前往南部邊境，并對答應在喀布爾淪亡后撤離的阿富汗難民在南達科他州從頭久居標明擔憂。2022年末，南達科他州制止在州政府具有或租借的設備上運用TikTok，成為美國榜首批對這個搶手交際媒體渠道施行約束的州之一。她的選拔被以為是強壯監(jiān)督特朗普移民議程的團隊。諾姆將領導一個任務廣泛的安排，除了在移民法令方面發(fā)揮中心效果，該部分還擔任自然災害、網絡安全和交通安全。

　　在特朗普的榜首個任期內，疆土安全部比任何其他安排都閱歷了更為巨大的動亂，先后有五人擔任部長，其間只要兩人獲得了參議院的承認。特朗普在任期終究一年推廣的許多受其喜愛的移民方針都被法院駁回，由于這些方針是由他的終究一任疆土安全部長查德·沃爾夫（Chad Wolf）公布的，而沃爾夫的錄用不合規(guī)則。

　　功率、金錢至上，仍是白宮至上

　　特朗普此前標明，要辭退不計其數(shù)的工作公務員。多位美國政府雇員告知《財經》，一些政府公務員人心惶惶，正在盡力刪去此前他們對特朗普不滿的言辭。

　　美國總統(tǒng)行政辦公室架構起始于1939年，羅斯?？偨y(tǒng)的第二個任期創(chuàng)建行政辦公室，由辦公廳和預算局組成。爾后，經過總統(tǒng)行政指令等方法，建立經濟參謀委員會、疆土安全委員會、美國買賣代表辦公室、疆土安全辦公室等行政安排。現(xiàn)在，行政辦公室成員包含幕僚、參謀，以及直接向總統(tǒng)擔任人員和機關，辦公室由白宮辦公廳主任擔任。一般來說，除內閣等級擔任人外，總統(tǒng)行政辦公室成員不需求經過參議院審閱。

　　對特朗普來說，美國政府部分已變得過于巨大、過于強壯，代表深層政府的利益，所以他的方針是把政府作為一個安排來沖擊，終究分裂運作華府業(yè)務的自由派深層政府。眾議院共和黨領導人標明，他們在與特朗普一同擬定優(yōu)先事項，包含怎么處理12月的政府開銷終究期限。在特朗普宣告挑選佛羅里達州共和黨前眾議員馬特·蓋茨（Matt Gaetz）領導司法部的幾個小時前，蓋茨表達了他對全面撤銷聯(lián)邦法令安排的熱心：“咱們應該對這個現(xiàn)已轉而對立咱們公民的兵器化政府打開全面攻勢。從FBI到ATF，假如這意味著需求廢棄全部姓名是三個字母的安排，我現(xiàn)已預備好了！”

　　在美國前史上，只要約3%的總統(tǒng)提名遭受否決、被撤回或未能經過；換言之，特朗普的提名底子上便是終究名單。但特朗普的一系列提名人提名引發(fā)很大爭議，被以為是史上絕無僅有的紊亂調配。

　　一方面，特朗普的一系列挑選被以為是將?？怂剐侣動米饕粋€招聘安排。最具代表性的是?？怂剐侣務乒苋似ぬ亍ず８袢梗≒ete Hegseth）被提名出任國防部長，這引發(fā)了兩極化反響。海格塞斯未曾辦理過任何大型安排，卻要掌握有國際最強壯戎行的軍事部分。美國國防部長一職需辦理超越200萬名美軍戰(zhàn)士和近80萬名文職人員。爭議未歇之際，又爆出赫格塞斯2017年曾被控性損害，乃至令特朗普陣營的很多人錯愕。

　　共和黨內部感到震動的提名還有由極右派前聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨（Matt Gaetz）擔任司法部長。司法部長在華盛頓是最靈敏的職位之一。42歲蓋茨的第四個兩年任期挨近結尾，佛羅里達州的選民再次選蓋茨連任第五任期，但他11月13日忽然從眾議院辭去職務，正值眾議院品德委員會行將完結對他的查詢之際；該查詢觸及他是否曾與一名17歲女孩發(fā)生性聯(lián)系并運用不合法藥物。蓋茨具有對抗性，疏遠同僚。一同一些議員標明，蓋茨曾在眾議院展現(xiàn)其手機內性伴侶的裸照。他直到13日還因涉嫌性騷擾和違法運用毒品而遭到美國國會查詢。特朗普乃至還提名幾位他的私家律師出任司法部高官。

　　特朗普挑選44歲的前紐約州聯(lián)邦眾議員李·澤爾?。↙ee Zeldin）為環(huán)境保護署署長擔任美國的氣候方針。澤爾丁是特朗普的長時間盟友，并且是126名簽署簡報向最高法院質疑2020年推舉效果的共和黨國會議員之一。在2015年至2023年任職國會期間，他屢次對立擴展環(huán)保方針。他已標明，方案在就任首日便會減少監(jiān)管規(guī)則。特朗普提名擔任衛(wèi)生與大眾服務部部長的疫苗置疑論者小羅伯特·肯尼迪（Robert F． Kennedy Jr．），他未承受過醫(yī)學訓練，是詭計論者，歷來誹謗正統(tǒng)醫(yī)療的根底；特朗普還提名曾質疑美國重要情報評價定論的前聯(lián)邦眾議員加巴德（Tulsi Gabbard）擔任國家情報總監(jiān)，她曾屢次宣告親俄言辭，揭露批判美國對烏克蘭的支撐，是俄羅斯官方媒體的寵兒。

　　放在曩昔，特朗普挑選的任何一個人都不會在華盛頓經過審閱，特朗普卻無視這些曩昔遵從的底線，挑選了一些極具挑釁性的提名人選，乃至讓共和黨人都置疑他是否在捉弄他們。

　　更成為全球熱議的政治新星則是美國科技界領航人物馬斯克，在特斯拉總裁、SpaceX創(chuàng)始人、交際媒體X的具有者之外，特朗普宣告，馬斯克與美國企業(yè)家維維克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）將領導擬建立的“政府功率部”（DOGE）。特朗普稱，“政府功率部”將“為拆解政府官僚安排鋪平道路，減少剩余監(jiān)管及糟蹋開支，并重組聯(lián)邦安排”。特朗普曾標明，在他就任總統(tǒng)的榜首天，他就會要求聯(lián)邦安排承認哪些開銷值得截留。

　　超級富豪馬斯克和特朗普的聯(lián)系在曩昔的這個競選季敏捷嚴密起來。本年7月特朗普遭到未遂刺殺后，馬斯克正式宣告支撐這位共和黨提名人重回白宮。他屢次在特朗普的競選集會上說話。依據(jù)美國聯(lián)邦推舉委員會（FEC）的揭露記載，到10月中旬，他建立的“美國政治舉動委員會”（America PAC）籌得了至少1.3億美元的競選資金，其間他個人就貢獻了近1.2億美元。大選剛剛完畢數(shù)日，馬斯克便活躍投入下一屆美國政府的過渡業(yè)務。

　　據(jù)報導，他參與了特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的電話商洽，并揭露支撐聯(lián)邦參議員里克·斯科特（Rick Scott）擔任參議院大都黨首領，以幫忙加快特朗普內閣成員的錄用程序。

　　美國廣告追尋公司AdImpact猜測，2024年美國總統(tǒng)推舉將是有史以來最貴重的一次。10月19日，在賓夕法尼亞州舉辦的一場為特朗普競選造勢的活動上，馬斯克把一張100萬美元的支票給了現(xiàn)場一名觀眾。此前，馬斯克在網上主張一項支撐美國憲法的在線請愿書，并宣告在11月5日美國大選推舉日前，每天向一名請愿書簽署者發(fā)放100萬美元。本年美國總統(tǒng)大選有1.1萬個政治集體為大選活動花費了147億美元，2024年美國大選總開銷估計將到達至少159億美元。

　　馬斯克的政治生計給了特朗普新政府一個全新的標準，它或許在某種程度上從頭界說白宮。白宮的行政權利到底會由于特朗普脹大到何種程度也是未知數(shù)。一方面保衛(wèi)參眾兩院威望的人越來越擔憂，特朗普或許會測驗一種新的戰(zhàn)略來迫使參議院休會，這是總統(tǒng)進行休會錄用的一個先決條件。憲法規(guī)則，假如參眾兩院在何時休會的問題上定見紛歧，總統(tǒng)有權強制休會。在一種狀況下，眾議院議長或許會敏捷提交一項讓參眾兩院休會的動議。即便參議院由于擔憂總統(tǒng)在他們缺席的狀況下進行錄用而對立，特朗普仍可令兩院休會，然后繼續(xù)錄用他的人選。在共和黨徹底操控的聯(lián)邦政府中，僅有的妨礙或許是來自足夠多共和黨人的抵抗。

　　國會山還有一種擔憂，即特朗普或許會完成許諾，妄圖損壞《1974年國會預算和截留操控法案》（Impoundment Control Act of 1974）。此前，美國前總統(tǒng)尼克松曾未能依照議員們的撥款志愿運用資金，國會隨后經過了該法案。特朗普作為總統(tǒng)提名人時稱該法案違憲，并許諾將其推翻。假如如特朗普所言，美國的財務大權將從頭搬運給行政部分。

　　移民：重頭戲

　　特朗普錄用他在移民問題上的參謀米勒（Stephen Miller），出任白宮副幕僚長。米勒是移民問題上的長時間強硬派，在特朗普榜首任期內，他在擬定移民約束方針方面發(fā)揮了重要效果，主張在移民拘留設備中將兒童分隔，并對來自穆斯林占大都的國家施行游覽禁令。米勒也因其極端主義言辭而出名。他在特朗普麥迪遜廣場競選集會上宣告說話時，告知人群“美國是美國人的，并且只歸于美國人”，并許諾“將美國還給真實的美國人”。

　　美國中選總統(tǒng)特朗普11月18日證明，他將宣告國家緊迫狀況以完成競選許諾，對在美國不合法居留的移民施行大規(guī)劃驅趕舉動。

　　移民問題是2024年美國總統(tǒng)推舉期間備受重視的焦點之一。美國皮尤研究中心9月民調顯現(xiàn)，61%的受訪選民以為這一問題十分重要，這一份額較2022年美國中期推舉添加13個百分點。查詢顯現(xiàn)，82%的共和黨選民標明“不合法移民問題”對他們在2024年大選的投票挑選十分重要，比2020年上升21個百分點；而民主黨選民中，這一份額為39%，比2022年高出8個百分點。

　　據(jù)媒體報導，此前，美國保守派安排“司法查詢”主席湯姆·菲頓在交際媒體上泄漏，有報導稱行將就任的特朗普政府正預備發(fā)布這一聲明，并方案動用“軍事資源”幫忙驅趕舉動。對此，特朗普回應稱：“的確如此！”

　　在競選期間，特朗普屢次說到動用國民警衛(wèi)隊幫忙履行驅趕舉動，并主張從海外調回數(shù)千名美軍戰(zhàn)士布置在美墨邊境。專家以為，這一方案將標志著美國軍事人物的嚴峻改變，由于軍方一般不參與國內法令業(yè)務。特朗普過渡團隊發(fā)言人卡羅琳·利維特標明，特朗普將調集全部必要的聯(lián)邦和州權利，對“罪犯、毒販和人口販子”施行美國前史上最大規(guī)劃的驅趕舉動。

　　美國移民和海關法令局一位消息人士則稱，未經國會授權，美國戎行不得履行差人責任。

　　國家緊迫狀況一般是指危機之下，政府采納一系列特別舉動，在全國或當?shù)貙嵤┑囊环N臨時性的嚴峻危殆狀況。1976年，時任美國總統(tǒng)福特簽署了《美國全國緊迫狀況法》。該法界定了美國總統(tǒng)宣告國家進入緊迫狀況的權利，清晰了國會對總統(tǒng)宣告緊迫狀況的制衡機制。不過該法對總統(tǒng)宣告緊迫狀況僅僅做了程序性的規(guī)則，并沒有詳細闡明到底在什么條件下總統(tǒng)能夠宣告緊迫狀況。

　　在2024年總統(tǒng)大選競選期間，特朗普就屢次許諾要進行史上最大規(guī)劃的無證移民遣送舉動，并完結他在榜首任期內開端修建的美墨鴻溝圍欄。在其榜首任期內，特朗普曾宣告全國進入國家緊迫狀況，一同政府將投入80億美元在美國南部邊境制作隔離墻。特朗普以這種方法繞過國會，用終究的撒手锏拿到比國會樂意同意的更多建墻資金。

　　特朗普在榜首任期時妄圖驅趕數(shù)百萬移民，但由于缺少政府資金、移民倡議人士提起法令訴訟以及大眾對驅趕方法的激烈不滿，他的驅趕盡力未能成功。

　　在《紐約時報》2023年11月刊登的一篇報導中，特朗普的移民方針高檔參謀斯蒂芬·米勒說，將運用戎行資金制作“巨大的拘留設備，作為（移民）中轉中心”，移民將在那里等候自己的案子推進或被飛機送往其他國家。

　　美國國會眾議院教育與勞動力委員會2023年9月的聽證會紀要顯現(xiàn)，從2021年1月至2023年5月，“不合法移民”激增240萬，總計到達1260萬，其間約900萬為勞動力人口。據(jù)美國疆土安全部數(shù)據(jù)，2023年12月，美墨邊境“不合法移民”數(shù)量超越22.5萬人，創(chuàng)下自2000年以來最高月度紀錄。據(jù)媒體報導，2021年至2023年“不合法越境”人數(shù)飆升至創(chuàng)紀錄水平，均勻每年有200萬人。

　　在移民問題上美國兩黨都支撐約束移民以及推進歸納的移民法案。但共和黨的先決條件是，邊境首先要得到管控，不然移民合法化變革免談。民主黨則更重視平衡，考慮人道主義，協(xié)助那些逃離政府壓榨，販毒、幫派安排的移民。

　　此前美國移民官員對國會說，超越1.3萬名被斷定犯有殺人罪的移民——包含在美國境內或境外，現(xiàn)在生活在美國境內且在移民與海關法令局的拘留體系之外。這些在美國境內的移民是移民與海關法令局“不拘留”清單的一部分。官員們解說說，這意味著這些移民有在美國等候判決的移民案子，可是他們現(xiàn)在未被移民當局拘留，原因或許是他們不是拘留的要點方針，或許是他們現(xiàn)在由于自己的罪過而被關押在看守所或監(jiān)獄，或許是由于移民與海關法令局找不到他們。

　　依據(jù)美國移民委員會的預算，美國現(xiàn)在約有1100萬無證移民。多位專家對《財經》標明，按特朗普許諾的規(guī)劃進行遣送舉動，會面對巨大的法令和后勤應戰(zhàn)。驅趕他們每年或許耗資數(shù)十億美元。此外，大規(guī)劃驅趕還或許對美國經濟發(fā)生廣泛影響，包含稅收損失和勞動力缺少。終究拖慢美國經濟增加。

　　雖然新冠疫情后經濟繁榮引發(fā)的嚴峻勞動力危機已然曩昔，勞動力供需近幾個月來已康復平衡，但美國經濟中可添補職位空缺的工人數(shù)量，仍然是一個備受重視的數(shù)據(jù)點。雇主和經濟學家標明，大規(guī)劃驅趕出境或許加重這個經濟問題。假如一些更大規(guī)劃的驅趕舉動獲得效果，大大都經濟部分都會感遭到連鎖反響，特別是修建、住宅和農業(yè)。

　　美國全國人事代理安排AtWork Group總裁勒維蘭特（Jason Leverant）指出，假如特朗普擬議的移民方針履行，或許對人力資源發(fā)生嚴峻影響。他指出，大規(guī)劃驅趕方案，或許會留下多達100萬個難以添補的潛在職位空缺，工人的薪酬將被逼上漲，更將涉及整個供應鏈，直達超市或體育用品店。

　　美國農場聯(lián)盟主席曼努埃爾·庫尼亞標明，假如失掉移民勞動力，美國農業(yè)將面對災難性成果：“假如你帶走了我的勞動力，美國人將無法吃飯。食物體系將中止工作，這對整個國家都是毀滅性的?！?/p>

　　特朗普的大規(guī)劃驅趕方案及其對經濟、農業(yè)的潛在影響，將在未來幾個月內成為大眾和方針評論的焦點。

　　特氏經濟學的新指向

　　特朗普的人事安排和方針方向將在未來幾個月內繼續(xù)遭到親近重視。商場和大眾都等待看到一個能夠有用應對經濟應戰(zhàn)、推進增加的政府團隊。

　　此刻的美國經濟在被唱衰的一年中挨近走到年末，實踐上美國經濟不管是GDP、消費和商業(yè)出資的數(shù)據(jù)都蓬勃開展。通脹趨于平緩、失業(yè)率在前史低點、股市仍處于牛市，對美聯(lián)儲來說，其總算能夠松一口氣，由于完成工作和通脹方針的兩層任務好像垂手而得，直到這時，特朗普再次中選為美國總統(tǒng)。

　　在特朗普勝選后，《財經》發(fā)現(xiàn)，參與的簡直全部活動中蓋過其他評論的僅有論題便是，特朗普這個有非傳統(tǒng)經濟理念和強硬商洽風格的總統(tǒng)就任后對美國及全球的影響，這也是各國從內閣會議到大企業(yè)董事會和交際使團重視的焦點。

　　雖然經濟體現(xiàn)杰出，但通脹仍未進一步回落，10月中心CPI（顧客價格指數(shù)）同比漲幅到達3.3%，顯著高于美聯(lián)儲2%的方針。聯(lián)邦債款將超越GDP的106%，創(chuàng)下二戰(zhàn)后的最高紀錄。新政府需求在2025年末前就《減稅和工作法案》的續(xù)期作出決定。

　　作為全球最大的經濟體，美國發(fā)行國際儲藏錢銀，具有全球最大的銀行和企業(yè)。其規(guī)劃、深度及與全球經濟的交錯程度意味著，即便是國內方針的細小改變都或許在全球范圍內發(fā)生連鎖反響。特朗普許諾全面變革美國經濟的首要支柱，從買賣、監(jiān)管到移民。他的方針或許會重塑為全球經濟供給動力的產品、本錢和勞動力活動。這將在全球范圍內發(fā)明一些贏家，但更多的是輸家。

　　特朗普已許諾經過下降稅收、放松監(jiān)管，以及最重要的對從我國進口的產品征收60%的關稅和對從其他當?shù)剡M口的產品征收10%至20%的關稅，來完成他所主張的制造業(yè)復興，人們擔憂特朗普的這些方針會削弱經濟增加并推高物價。

　　經濟學家和方針剖析師主張?zhí)乩势照毿臋嗪怅P稅方針，防止從頭引發(fā)通貨脹大；在移民方針上堅持慎重，避免形成勞動力缺少和通脹壓力；堅持財務審慎，操控預算赤字。

　　其間包含美國前財長薩默斯。他標明，假如特朗普堅持競選期間所說的許諾，美國將遭受比2021年更嚴峻的通脹沖擊。這或意味著兩位數(shù)的通脹。2021年，薩默斯精確猜測了美國上輪大通脹。其時他正告稱，拜登政府的疫情影響方案具有通脹性，1.9萬億美元的美國救援方案將發(fā)明過剩需求并導致經濟過熱。拜登政府其時無視薩默斯的正告，以為通脹僅僅“暫時的”。后來美國通脹飆升，2022年6月到達40年來的最高水平9.1%。

　　薩默斯指出，特朗普提出多項方針和舉動都會導致通脹上升，包含十年內或許到達10萬億美元的減稅辦法、干涉美聯(lián)儲利率決議方案、對進口產品征收全面關稅，以及大規(guī)劃不合法移民驅趕方案。

　　申萬宏源證券首席微觀剖析師陳達飛對《財經》標明，特朗普“關稅2.0”的經濟成果有三種關稅場景：一是美國對我國全面征收60%關稅；二是美國對我國征收60%全面關稅，對其他國家征收10%全面關稅；三是美國對我國征收60%關稅，對其他國家征收10%關稅，我國反擊對美全面征收60%關稅。三種場景對中美雙方買賣規(guī)劃、總產出、工作等均有不同程度的負向沖擊，且程度趨強。以場景一為例，美國GDP水平緩工作均明顯下行，但買賣平衡有所改善，物價水平略有上升。比較而言，場景一關稅對中美GDP的沖擊底子相等。

　　關稅對經濟增加和工作的凈效應為負；有利于美國國內的部分競賽性企業(yè)；具有必定的通脹效應。買賣抵觸加快了中美買賣的“脫鉤”，但價值首要由美國顧客承當。文獻預算效果以為，特朗普關稅對美國實踐GDP的負向沖擊為0.3個-0.5個百分點。

　　假如美國對我國的301關稅稅率提高到60%，對美國GDP的影響或在-0.5%左右；假如對我國全部產品征收60%關稅，或連累美國GDP0.5個-1個百分點；假如美國全面征收“60%+10%”關稅，或連累其GDP1.5個-2個百分點，且對我國的沖擊小于對美國的沖擊。

　　值得注意的是，債券商場也呈現(xiàn)了改變。10年期美債收益率先是觸及4.5%的關口，較9月中旬的最近低點上升了88個基點。美國10年期國債收益率有望沖擊5%，當其升至5%時，出資者傾向于將資金從股票轉向債券，這反映出出資者對預算赤字影響的擔憂，以及對通脹繼續(xù)高企的擔憂。

　　剖析人士以為，環(huán)繞這些提名呈現(xiàn)的爭議或許會推遲特朗普政府推出促進經濟增加方針的速度，然后影響此前的“特朗普買賣”熱潮。特朗普的超能力之一便是讓他看上去比實踐狀況更受歡迎。他在共和黨內的主導方位超呈現(xiàn)代前史上的任何一位總統(tǒng)。但是，在美國政治遠景不再像商場幾周前估計的那樣承認、通脹仍然較高的狀況下，出資者已沒有任何安全邊沿可尋，這或許會給未來的經濟方針帶來更多應戰(zhàn)。

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